北京市人大城建环保委建议垃圾强制分类

发布时间:2019-05-31    来源:新法规快递    浏览量:0

目前北京相关法规对?#29992;?#20010;人参与垃圾分类缺乏约束和强制,导致?#29992;?#21442;与?#35797;?#38271;缓慢。市人大城建环保委员会建议,必须依法推行垃圾强制分类。要修改完善《北京市生活垃圾管理条例?#32602;?#23545;违反垃圾分类规定的行为,要设定相应罚则。杜绝混装混运现象,明确?#23433;环?#31867;、不收运”的倒逼机制。

日常生活中产生的垃圾,你会怎?#21019;?#29702;,随手一扔?#25925;?#20998;类投放?目前来看,不少北京市民尚未形成垃圾分类?#21335;?#24815;。在市十五届人大常委会第十三次会议上,北京市副市长张家明在作《关于“大力促进源头减量,强化生活垃圾分类工作”议案办理情况的报告》时提到,目前北京相关法规对?#29992;?#20010;人参与垃圾分类缺乏约束和强制,导致?#29992;?#21442;与?#35797;?#38271;缓慢。

■ 现状

厨余垃圾准确投放率只有两成多

2019年4月起,北京市人大常委会为配合“大力促进源头减量,强化生活垃圾分类工作”议案督办,委托专业调查公司对在北京市16区内连续居住半年及以?#31995;?#26222;通公众进行生活垃圾管理情况调查分析。此次调查运用了“随机抽样+社区面访”的方法获取定量调查数据,共计回收样本3071个。调查发现,北京市公众对生活垃圾分类有一定认知,但?#23548;?#19978;对生活垃圾的分类行为习惯尚未形成。他们普遍支持?#26696;?#31616;单”和?#26696;?#23481;?#20303;?#30340;垃圾分类标准。

《北京市生活垃圾管理条例》早在2012年3月就开?#38469;?#34892;,条例对生活垃圾减量与分类、收集、运输与处理、监督管理等均做了细致规定。但是调查发现,近八成公众听?#20498;?#26465;例?#32602;?#20294;对具体内容有了解的人群占比不足两成。

调查还发现,?#29992;?#26085;常生活垃圾的准确投放?#39318;?#20307;水平不高,被《条例》明确分类界定的“厨余垃圾?#20445;?#20934;确投放率只有两成多。

举措1

北京已探索形成四种垃圾分类投放模式

近日,北京市副市长张家明在市十五届人大常委会第十三次会议上作了《关于“大力促进源头减量,强化生活垃圾分类工作”议案办理情况的报告》。

报告提到,北京通过在东城区建国门街道、崇外街道,西城区新街口街道,朝阳区劲松街道,丰台区东高地街道,石景山区八宝山街道,怀柔区泉河街道,延庆区百泉街道等示范片区的创建,探索形成了四?#20013;?#20043;?#34892;?#30340;垃圾分类投放模式。一是建立有人值守的垃圾分类驿站,效果?#24576;觶用?#20998;类投放正确率高,再生资源交投便利,兼具垃圾称重计量和积分奖励功能,方便有意愿的?#29992;?#21442;与垃圾分类,从而形成了稳定的垃圾分类基础参与人群。二是采用撤桶撤站方式,实行定时定点流动收集,最大程度地实现垃圾回收不落地。三是采用上门或定点回收再生资源、厨余垃圾等方式,最大限度地方便群众分类、提高回收量。四是在部分有条件的小区设置垃圾分类智能投放箱,减少人工成本,扩展垃圾分类服务范围。

张家明表示,这几种方式充分借鉴了境内外垃圾分类的成熟经验,且都是根据所在地?#29992;?#30340;意愿?#33539;?#30340;,取得了较好的效果。

举措2

建立基于市场机制的可回收物专营政策

张家明在报告中提到,对?#29992;?#20010;人参与垃圾分类只有鼓励?#32479;?#23548;,缺乏约束和强制,导致垃圾分类?#29992;?#21442;与?#35797;?#38271;缓慢。

报告认为,提高厨余垃圾和可回收物分出量是实现垃圾减量的主要途径。其中,可回收物作为垃圾分类的基本品类,具有废物和资源双重属性。由于生活垃圾和再生资源尚未实现真正“两网融合?#20445;?#19987;业规范的回收企业与“低、小、散”游商在市场竞争中不具备优势,导致回收渠道不畅通,需要在垃圾向资源的转?#36824;?#31243;中,城市管理和市场管理共同发力,建立基于市场机制的可回收物专营政策,在规范收运环节的许可方式,再生资源分拣中心的设施规划、项目投资机制、运营管理模式,?#32422;?#23545;分拣后形成的再生资源的市场监管政策等方面加以明确。

举措3

垃圾分类示范片区覆盖率年?#29366;?#21040;60%

张家明在报告中指出,到2019年年底,北京将在总计224个街道(乡、镇)开展垃圾分类示范片区创建工作,覆盖率将达到60%。

据他介绍,2018年,全市生活垃圾清运量929.42万吨。截至2018年年底,垃圾处理设施设计总处理能力为28591吨/日,基本满足各类垃圾分类处理需求。2019年,北京将加快阿苏卫、密云、顺义二期等垃圾焚烧厂调试,尽早实?#33268;?#36127;荷运?#23567;?#21516;步?#24179;可?#32508;合处理厂、海淀建筑垃圾资源化项目建设,力争年底主体完工。

对于再生资源,张家明要求,?#24179;?#20877;生资源分拣设施规划布局,加快分拣中心建设。

■ 建议

必须依法推行强制分类

近日,市人大城建环保委员会作了对市人民政府关于“大力促进源头减量,强化生活垃圾分类工作”议案办理情况报告的意见和建议。

市人大城建环保委员会主任委员郝志兰提到,垃圾分类开展近20年来效果不佳,说明单纯的倡导鼓励是不够的,必须依法推行强制分类。要修改完善《北京市生活垃圾管理条例?#32602;?#36890;过立法明确分类投放是垃圾产生者的基本责任和义务。

具体来说,对违反垃圾分类规定的行为,要设定相应罚则,使垃圾分类成为人人皆知、人人皆守的规矩。建立对混装混运行为的举报奖励机制,杜绝混装混运现象,明确?#23433;环?#31867;、不收运”的倒逼机制。此外,要把垃圾分类纳入信用管理体系,将生活垃圾分类管理责任人及?#29992;?#36829;反生活垃圾管理规定的情形归集到信用体系平台,依法对失信主体采取惩戒措施。

坚持?#26696;?#28287;分开”分类模式

记者了解到,除了对可回收垃圾通过再生资源利用外,当前北京市的垃圾末端处理设施?#38469;前?#29031;干(其他垃圾)、湿(?#32479;?#22403;圾分类的处理模式而建设,前端无论如何细分垃圾,到了末端也只能通过二分法进行处理。

5月中旬,市人大常委会组织部分委员和代表开展议案督办调?#23567;?#24066;人大常委会主?#21355;?#20255;在调研中表示,垃圾分类方法要简明可行,并与末端的处理方式相对应。 市人大城建环保办相关负责人表示,目前,北京市垃圾分类方法为?#20843;?#20998;法”——有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾,是符合国家要求,也是目前最简单的分类方法。国务院办公厅印发的《生活垃圾分类制度实施方案》明确要求,必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一,同时参照生活垃圾分类及其?#20848;?#26631;准,再选择?#33539;?#26131;腐垃圾、可回收物等强制分类的类别。?#26696;?#25454;本地?#23548;是?#20917;,采取灵活多样、简便易行的分类方法。引导?#29992;?#23558;‘湿垃圾’与‘干垃圾’分类收集、分类投放。?#22791;?#36127;责人表示,?#26696;?#28287;分开”是政府一直在倡导的垃圾分类技术路径。


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