金融支持民营经济的“温州做法”

发布时间:2019-06-14    来源:中国中小企业信息网    浏览量:0

  温州,改革开放以来,既是民营经济发展的标杆,?#36136;?#37329;融改革的热点地区。近期,温州正在推动新时代“两个健康”先行区创建和国家自主创新示范区建设工作,而作为温州金融监管部门的温州银保监局,建设性地提出了“13520”金融服务体系,致力于以温州颇具特色的民营经济为基础,建立符合?#23548;?#21457;展需要的金融“助力系统?#20445;?#20840;力支持地方经济的转型升级。


  近日,《金融时报》记者见到温州银保监分局局长陈志法,陈志法把金融支持民营经济发展的思路概括为“?#21335;?#24037;程,五大金融计划”。?#21335;?#24037;程?#30784;?#25206;强、帮困、育小、出清?#20445;?#20116;大金融计划为项目(技改)金融、贸易金融、科技金融、绿色金融、普惠金融。这也是构建适应温州未来经济发展的金融服务体系的核心精髓。


  有识别才有对策


  据了解,温州的民营经济贡献了全市83%的GDP、87%的财政税收、90%的外贸出口,是“温州模?#20581;?#20445;持强大生命力的坚定基石。陈志法认为,温州民营经济特色鲜明,但同样是民营企业,情况却各不相同,不可一概而论。因此,他提出,要对民营企业有清晰的识别,在这样的前提下,才可以有不同的对策。


  所?#20581;?#25206;强?#20445;?#38472;志法表示,企业越强越应该给予必要的支持,因为金融的力量首先是施予强者的。当然,强的标准的确需要不同的金融机构因地制宜,根据?#23548;是?#20917;而定;“帮困?#20445;?#25152;?#20581;?#25937;?#26412;?#19981;了穷?#20445;?#20225;业一时遇到困难,一向信用良好,未来?#20449;?#36716;困局的机会,这样的企业应该帮扶;“育小?#20445;?#38024;对新型的创业企业,尤其是符合未来发展趋势的小微企业,金融的作用更像“保姆?#20445;?#35201;给予更细微的服务;“出清?#20445;?#23601;是依据市场规律,正常的优胜劣汰法则,对相关企业采取针对性的措施。


  为了能够落实?#40092;鏊南?#24037;程,温州银保监分局提出,实施“扶强工程?#20445;?#21152;大对领军型、高成长型企业的精准扶持;实施“帮困工程?#20445;?#25512;动建立债委会机制,实现对困难企业的全覆盖;实施“育小工程?#20445;?#21152;大对小微企业的支持,小微企业贷款?#24613;却?0%以上,每年申贷获得率不低于95%,小微企业贷款余额超4500亿元;实施“出清工程?#20445;?#31283;妥退出“僵尸企业”。


  有质量才有动力


  提及五大金融计划,陈志法认为,围绕的核心是高质量发展,也就是说,金融促进产业发?#20849;?#20877;一味关注“量?#20445;?#32780;更应该聚焦“?#30465;保?#21482;有产业质量提升了,金融的效率也会随之提升,整个经济发展就更有动力。


  温州银保监分局提出,系统构建“13520”金融服务体系,即一个行动方案、三项工作机制、五大金融计划、二十条举措。一是精心制定《温州银行业保险业支持新时代“两个健康”先行区创建和国家自主创新示范区建设三年行动方案(2019-2021)》(以下简称“三年行动方案”)。二是建立服务民营经济监测、工作、?#24066;?#30417;管评价三项机制。三是全面?#24179;?#39033;目(技改)金融、贸易金融、科技金融、绿色金融、普惠金融五大金融,全力?#24179;?#27665;营经济高质量发展。四是推出确保民营经济投放稳步增长、加大重点领域支持力?#21462;⑼平?#21046;度性管理创新、提高金融服务精?#32423;取⒂行?#38477;低融资成本、加强企业分类帮扶等六方面二十条举措,力争在三年内实现民营企业贷款年均增速不低于6%、其中信用贷款?#24613;?5%以上,制造业贷款(银保监口径)年均新增100亿元,小微企业贷款余额超4500亿元、?#24613;却?0%以上、申贷获得率不低于95%,科技型企业贷款覆盖率达50%以上、知识产权质押融资余额达10亿元以上。


  记者注意到,温州银保监分局在“三年行动方案”中提出,?#24179;?#21457;展动能转换,即加大传统产能改造提升,推动新动能加快成长,企业技术改造项目贷款要稳步增长。到2021年末,新增高新技术制造业贷款占新增制造业贷款的比重不低于15%。科学技术研发贷款、信息技术服务贷款增速不低于30%,科技专营机构总数达到15家,科技型企业贷款覆盖率达50%以上,知识产权质押融资余额达10亿元以上。这充分表明,温州希望从传统的贸易型经济模式,向着科技创新型经济体系转型,金融的推动指向非常鲜明。


  有创新才有活力


  回顾温州金融改革过去的20多年,陈志法想得更多的是未来十年。他认为,“温州模?#20581;?#26159;经济和金融改革的一个标志性的内容,目前的挑战也是机遇,温州不会放慢创新的步伐,只有创新,才会有发展的活力。


  温州银保监分局在“三年行动方案”中提出了一系列的制度性管理创新的措施。如,创新授信管理制度,?#24179;?#20197;“信息共享型”为核心的联合授信管理机制,实现对授信企业的全覆盖,风?#23637;部亍?#20449;息共享、授信共管,确保资金用途真实合规,形成强大的服务合力。再如,创新担保管理制?#21462;?#35268;范贷款保证行为,加强对保证人保证能力的评估和管理。加强?#28304;?#39069;保证合同签署的风险管理,有条件的机构要实施“专区双录?#20445;?#31614;署过程要同步?#23478;?#24405;像。更加重视借款人第一还款来源,在风险可控的前提下,根据企业类型、成长阶段、现金流等情况,分类制定担保制?#21462;?#31215;极开展担保创新,加大信用贷款投放,民营企业信用贷款占各项贷款比重要达到15%以上。进一步加强与政策性担保机制合作,?#21171;型?#37096;第三方?#32479;?#26412;担保?#33322;?#27665;营企业担保难的压力。


  同?#20445;?#19977;年行动方案”?#24247;?#25552;高金融服务精?#32423;取⒂行?#38477;低融资成本、加强企业分类帮扶、强化行动保障等多项措施。陈志法表示,这个“三年行动方案”只是温州金融改革的又一次启程,改革一直在路上,温州金融与经济的共生发展将再次成为一次有益的探索与?#23548;?/p>



责任编辑:许红梅

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